孟連縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案

為加快孟連縣茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省林業(yè)和草原局、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2023－2025年）〉的通知》（云農(nóng)辦通〔2023〕4號(hào)）、《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈普洱市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022－2024年）〉的通知》（普政辦發(fā)〔2022〕50號(hào)）和《中共孟連縣委辦公室、孟連縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈孟連縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）〉的通知》（孟辦發(fā)〔2023〕36號(hào)），結(jié)合孟連茶產(chǎn)業(yè)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總牽引，貫徹落實(shí)省委、省政府“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，集中力量打造“孟連紅茶”區(qū)域性公用品牌，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推進(jìn)茶全產(chǎn)業(yè)鏈升級，推動(dòng)孟連縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣茶園面積穩(wěn)定在10萬畝以上，干毛茶產(chǎn)量6500噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到15億元以上；全縣茶園全部實(shí)現(xiàn)綠色化管理，持續(xù)監(jiān)測“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地16個(gè)，基地化率達(dá)50%以上；有機(jī)茶園面積達(dá)5萬畝，打造3個(gè)有機(jī)茶園示范基地；完成1座年產(chǎn)500噸有機(jī)茶精深加工廠，提升改造3個(gè)茶莊園和10個(gè)初制所，培育達(dá)規(guī)達(dá)限企業(yè)3戶；制訂《孟連紅茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》、《孟連紅茶》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；打造“孟連紅茶”區(qū)域公用品牌，提升“孟連紅茶”品牌知名度和影響力。

三、主要任務(wù)

（一）抓有機(jī)、做標(biāo)準(zhǔn)，提升一產(chǎn)

1.提高茶園建設(shè)質(zhì)量。按照設(shè)施化、數(shù)字化、有機(jī)化的要求，扶持3家有機(jī)茶示范企業(yè)以點(diǎn)帶面引領(lǐng)全縣有機(jī)茶健康發(fā)展，大力推行茶園綠色有機(jī)化管理，推廣綠色有機(jī)茶園建設(shè)，持續(xù)監(jiān)測“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。對銷售產(chǎn)品標(biāo)注“有機(jī)標(biāo)簽”的產(chǎn)品，企業(yè)提供有機(jī)標(biāo)申報(bào)材料以及對應(yīng)包裝物采購發(fā)票后，一個(gè)標(biāo)簽給予補(bǔ)助0.5元（最高不超過10萬元）。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣茶葉有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)5萬畝，有機(jī)茶園示范基地占茶園總面積的50%以上，其余茶園全部達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，2家以上企業(yè)出售有機(jī)產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.提升茶農(nóng)收入。大力推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社（基地）＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)2個(gè)高穩(wěn)產(chǎn)有機(jī)茶示范茶園，探索茶園立體套種堅(jiān)果、牛油果等經(jīng)濟(jì)作物。到2025年，平均畝產(chǎn)有機(jī)干毛茶由原來的45公斤提高到65公斤以上；鮮葉價(jià)格從8元－11元/公斤提高到13元－16元/公斤，帶動(dòng)群眾鮮葉收購價(jià)增幅40%左右；推廣茶園立體套種，通過套種經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)群眾畝均增收2000元以上；茶農(nóng)畝均收入由原來的2000元增加到5000元以上。〔責(zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局；配合單位：縣林草局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。持續(xù)開展綠色、有機(jī)茶園生產(chǎn)管理技術(shù)以及紅茶加工工藝培訓(xùn)；圍繞優(yōu)質(zhì)紅茶制作工藝，每年至少組織縣內(nèi)茶葉企業(yè)加工人員開展1次集中培訓(xùn)、比賽或外出學(xué)習(xí)。到2025年，開展綠色、有機(jī)茶園生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)不少于30期1500人次，實(shí)現(xiàn)綠色、有機(jī)茶園生產(chǎn)、管理人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣制茶水平和茶葉品質(zhì)有效提升。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣茶特發(fā)展中心）

（二）抓龍頭、做加工，做強(qiáng)二產(chǎn)

4.強(qiáng)化政策支撐。進(jìn)一步優(yōu)化配置項(xiàng)目、資金、技術(shù)、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，深入實(shí)施一企一策、政企一對一親人式聯(lián)系服務(wù)保障機(jī)制，提升服務(wù)茶企水平，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力，引導(dǎo)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)茶企開展規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平，調(diào)整優(yōu)化茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效解決全縣茶企小散弱和小茶企無法對接市場的突出問題。到2025年，重點(diǎn)扶持和培育1－2家茶葉企業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育茶葉達(dá)規(guī)達(dá)限企業(yè)3家以上。〔責(zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財(cái)政局、縣工信局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

5.規(guī)范茶葉初制所建設(shè)。按照《普洱市綠色茶葉初制廠技術(shù)規(guī)范（試行）》，持續(xù)推進(jìn)茶葉初制所規(guī)范達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)解決設(shè)施不配套、生產(chǎn)效率低的突出情況，不斷提升初制所加工能力和規(guī)模。到2025年，提升改造初制所10個(gè)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局）

6.鞏固提升精深加工能力。支持茶葉企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線建設(shè)，建成500噸有機(jī)茶精深加工生產(chǎn)線一條。到2025年，重點(diǎn)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)精制茶廠1座。（責(zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（三）抓品牌、拓市場，帶動(dòng)三產(chǎn)

7.提升孟連縣茶葉品牌價(jià)值。制訂《孟連紅茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》、《孟連紅茶》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造“孟連紅茶”區(qū)域公用品牌，建立綠色有機(jī)茶“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”三位一體品牌體系。推進(jìn)茶葉品牌整合，對縣域內(nèi)具有共性的同類茶產(chǎn)品通過制定茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行多品合一。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，每年安排50萬元支持茶葉企業(yè)參加中國國際茶葉博覽會(huì)、深圳茶博會(huì)等國內(nèi)外高質(zhì)量展會(huì)以及產(chǎn)品推薦會(huì)，定期舉辦茶葉賽事活動(dòng)，利用各種媒體媒介做好形象公關(guān)，講好綠色有機(jī)茶品牌故事，傳播品牌價(jià)值，擴(kuò)大品牌的影響力和傳播力。（責(zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財(cái)政局；配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣融媒體中心）

8.推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。整合相關(guān)部門項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)店鋪營銷、視頻宣傳營銷、直播帶貨等方式，進(jìn)一步加大電子商務(wù)建設(shè)步伐；通過網(wǎng)紅直播策劃，改變飲茶場景，加入多元化、年輕化包裝及網(wǎng)絡(luò)化語言輸出方式，打造“網(wǎng)紅茶”。到2025年，爭取建設(shè)孟連茶產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)茶葉種植、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、物流及銷售進(jìn)入全新發(fā)展領(lǐng)域。（責(zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣融媒體中心）

9.構(gòu)建體驗(yàn)營銷的商業(yè)模式。鼓勵(lì)升規(guī)達(dá)限茶葉企業(yè)在孟連注冊營銷公司，在省內(nèi)外開設(shè)銷售公司并在孟連縣結(jié)算的，年銷售額超過200萬元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；年銷售額超過400萬元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；年銷售額超過500萬元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過15萬元。（責(zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財(cái)政局；配合單位：縣市場監(jiān)管局）

10.推動(dòng)茶旅融合發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量茶莊園，依托初具成型的“雅咪紅”、“糯賽興安”、“娜允紅珍、”以及“碧蕓春”等現(xiàn)代有機(jī)茶園，爭取涉農(nóng)資金，實(shí)施還原農(nóng)耕文化、休閑旅游觀光、研學(xué)、種子資源庫等項(xiàng)目，建成3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化有機(jī)茶園，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。圍繞朗勒萬畝茶園舉辦春茶采摘活動(dòng)，以茶為主題，以茶基地為載體，舉行春茶采摘體驗(yàn)、手工茶制作體驗(yàn)，賞花、品茗等農(nóng)旅融合系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)茶旅文化一體化，努力把孟連茶葉推向市場?！藏?zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心、縣財(cái)政局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

11.加強(qiáng)古茶資源開發(fā)及利用。依托芒中、臘福古茶優(yōu)勢資源打造獨(dú)特仿古茶園，建設(shè)從古茶修剪、采摘、殺青、炒制、制餅、包裝的共建共享古茶研學(xué)體驗(yàn)區(qū)，探索“喝土司貢茶＋賞宣撫禮儀樂舞”文旅新場景，實(shí)現(xiàn)茶旅深度融合，輻射帶動(dòng)周邊群眾增收?！藏?zé)任單位：縣茶特發(fā)展中心；配合單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局孟連分局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

12.拓寬消費(fèi)渠道。積極發(fā)揮各基層工會(huì)作用，倡導(dǎo)搭建與已達(dá)規(guī)達(dá)限或正在培育達(dá)規(guī)達(dá)限的茶葉企業(yè)產(chǎn)品供需對接平臺(tái)，進(jìn)一步動(dòng)員引導(dǎo)廣大職工、工會(huì)會(huì)員優(yōu)先自發(fā)采購孟連本地茶葉，帶動(dòng)茶葉消費(fèi)。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)、縣茶特發(fā)展中心）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，成立縣茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班，負(fù)責(zé)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等工作，及時(shí)有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，進(jìn)一步提升對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確工作責(zé)任，制定工作措施，形成工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)，積極為孟連茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、人才引進(jìn)等服務(wù)，加快推動(dòng)我縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。用好用足用活中央、省、市涉農(nóng)政策，積極爭取上級專項(xiàng)資金，要充分用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金以及社會(huì)幫扶資金。根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，縣政府每年將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，對達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)要求的茶企業(yè)，按照《中共孟連縣委辦公室、孟連縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈孟連縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）〉的通知》（孟辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣茶特發(fā)展中心要建立茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，并及時(shí)列入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。通過項(xiàng)目引導(dǎo)社會(huì)資本參與茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，發(fā)揮社會(huì)資本投資作用。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。按照制定的《孟連紅茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》、《孟連紅茶》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對茶葉生產(chǎn)原料、加工設(shè)備、包裝容器、銷售產(chǎn)品進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，把分散的茶園、農(nóng)戶納入監(jiān)管體系，從源頭降低企業(yè)及行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為打造孟連縣高質(zhì)量茶葉產(chǎn)品提供安全保障。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照全縣一盤棋的工作要求，堅(jiān)持政企互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，明確“政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門抓服務(wù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)”責(zé)任體系，建立工作落實(shí)考評機(jī)制。把推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和全縣績效考評的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核政策落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)等情況。強(qiáng)化督促問效，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中工作不實(shí)、推進(jìn)不力、監(jiān)管不嚴(yán)，因推諉扯皮、失職瀆職或不作為、慢作為、遲作為給工作造成不良影響和后果的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅問責(zé)，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。

附件：

1.孟連縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)清單

2.孟連縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單

中共孟連縣委辦公室

2023年8月28日印發(fā)

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